Контакты

Neue Kräme 27
60311 Frankfurt am Main

 

Tel: +49 (69) 209 77 840
Fax: +49 (69) 209 77 841


info@amiragov.de

 

Michael Amiragov

Anwaltsbüro Amiragov

Mitglied der Rechtsanwalts-
kammer Frankfurt am Main.

Die Berufsbezeichnung „Rechtsanwalt“ wurde in der 
Bundesrepublik Deutschland verliehen.

 
Защита от необоснованного выдворения (Schutz vor der Abschiebung) PDF Drucken E-Mail

 

Когда высылают из Германии.

Анна Б. из Берлина пишет, что ведомство по делам иностранцев не продлевает её 20-летнему сыну вид на жительство и требует покинуть Германии, а в России у нас уже нет никого. У сына были нарушения закона (из-за наркотиков), но сейчас он исправился, прошел терапию. Неужели он так опасен для Германии? Посоветуйте, что делать, спрашивает читательница.


Достаточно распространенная ситуация, когда проживающему в Германии иностранцу не продлевают вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis) в связи с проблемами с уголовным законом. Подобная участь ожидает тех иностранцев, которые совершили тяжкие уголовно наказуемые деяния. Чаще всего это: торговля наркотиками, занятие проституцией, нелегальный ввоз иностранцев, преступления по политическим мотивам, а также совершение менее тяжких преступлений и правонарушений повторно, нарушение судебных и административных решений. Если иностранец  не обжалует решение ведомства, то ему надлежит покинуть страну в установленный срок. В противном случае власти заставят это сделать в принудительном порядке. Более того, предварительно, он может быть заключен под стражу (чтобы гарантировать высылку). Этот сценарий - самый нежелательный, ибо влечет за собой запрет на въезд и пребывание в Германии Sperre (запрет). Чтобы не доводить до подобного развития событий, надо обжаловать в установленном порядке решение чиновников – подать протест или обратиться в суд (в зависимости от земли). Мы не знаем обстоятельств Вашего дела, но обычно в таких случаях надо доказать, что:

 

- иностранец не представляет угрозы безопасности Германии, поэтому выбранная мера несоразмерно жестокая,

 

- молодой человек понес наказание, раскаялся, встал на путь исправления. Надлежит обратиться в Jugendstrafanstalt, которое обычно ведет контроль за прохождением курса терапии (Drogentherapie). Если заключение положительно -  шансы возрастают.

 

- на родине у него нет родственников. Как он будет жить при отсутствии жилья, работы, доходов? Выдворение иностранца в таких условиях сравни обречению его на верную смерть.

 

Так что, уважаемая Анна, «паниковать» не стоит. Шансы оставить Вашего сына в Германии имеются.

--------------------------------------------------




Брошенные жены-иностранки.

Людмила Г. из Вольфсбурга вышла в Дании замуж за гражданина Германии. «жизнь не сложилась, и уже через полгода муж начал меня выгонять обратно на Украину, - пишет Людмила. Мы оба хотим развода, тем более за это время я познакомилась с хорошим человеком и хочу с ним оформить брак. Вопрос:  оставят ли меня в Германии» ?


Если у Вас нет совместного ребенка, то, к сожалению, лишь после совместного проживания в течение двух лет, Вы могли бы претендовать на получение самостоятельного статуса проживания в ФРГ. Хотя Закон и упоминает «особые обстоятельства» (их нужно доказать), в силу которых иностранка может получить разрешение на проживание и ранее двух лет совместной жизни.  Как мы уже заметили, нужно доказать, что:

1. если иностранка вернется на родину, то она будет подвергаться существенной дискриминации. Законодатель не зря ввел эту норму, ибо известны случаи (особенно среди восточных женщин), когда их возвращение домой (после столь «позорного» брака) чревато не только общественным порицанием, но и даже смертельным исходом («опозорила честь рода» и пр.).

 

2. иностранная супруга постоянно находилась под постоянным давлением со стороны мужа (психологическом или физическом). Это доказывается предъявлением справок от врача, который мог зафиксировать факты побоев. Или документов из полиции, которая могла бы явиться по вызову жертвы. А впоследствии - возбудить против обидчика уголовное дело.
Так что, проанализируйте, пожалуйста, совместную жизнь с супругом, насколько указанные рекомендации могут Вам пригодиться.

Что касается заключения нового брака. Конечно, это  могло бы быть выходом. Но надо иметь в виду следующие моменты:

- чтобы заключить новый брак, надо расторгнуть предыдущий,
- процедура расторжения очень продолжительна и начинается с момента установления факта раздельного проживания супругов,
-  если этот факт установлен, то ведомство по делам иностранцев уже может заинтересоваться, на каком основании Вы находитесь в Германии. И, если основание не будет установлено, то Вас могут попросить в добровольном порядке выехать на родину.
--------------------------------------------------



Ausweisersatz для иностранца
или как подтвердить свою личность и остаться в Германии.

В течение десятилетий Германия принимала и продолжает принимать иностранцев, подвергающихся политическим преследованием у себя на родине или оказавшихся в горниле гражданской войны. Вспомним лишь некоторые из «горячих» точек: Афганистан, Нагорный Карабах, Чечня и многие другие.  Но вот что обидно: приняв, «обогрев» и дав возможность интегрироваться на новой родине, чиновники через некоторое время начинают пристально «приглядываться» к иностранцу. Словно намекая: «не засиделся ли ты в гостях, дорогой друг, и  не пора ли тебе на родину»? А у многих здесь: и работа, и жильё, и дети родились и ходят в школу. В сегодняшней статье мы поможем ответить на вопрос: как иностранцам, оказавшимся в подобном положении, защитить своё право проживать в Германии. И сделаем это на примере конкретного дела из практики.

 

Установление гражданской принадлежности.
Зачастую совершенно неизвестно, гражданином какого государства является иностранец.   Ведь надо точно знать, в какое государство его выдворять. Поэтому первым делом устанавливается его гражданская принадлежность. Чиновники требуют от иностранца максимального содействия в этом процессе, заставляя обращаться в посольство и даже выезжать на родину. С целью усложнить поиск истины, многие «теряют» личные документы, придумывают всевозможные легенды, пытаясь запутать немецкие власти. Такой подход мы не приветствуем. Ведь существует цивилизованный способ решения подобных проблем: к примеру, иностранец, не имеющий паспорта, в случае его желания и дальше проживать в Германии должен выехать на родину с целью его получения   только в том случае, если эта поездка в силу объективных причин для него возможна.  Если в установленном порядке доказывается невозможность выезда, тогда это требование властей отпадает.

Справедливости ради заметим, что иностранца, не имеющего паспорта, закон обязывает активно способствовать установлению своей личности и предъявлять властям любые документы, которые прямо или косвенно могут указать как на его  личность, так и на гражданскую принадлежность к тому или иному государству.

 

В случае, если у иностранца нет паспорта и иного документа, удостоверяющего его личность, после осуществления необходимых процедур ему в результате может быть выдан Ausweisersatz (документ, заменяющий паспорт).  Он бывает двух видов:
1. Bescheinigung über einen Aufenthaltstitel,
2. Aussetzung der Abschiebung (для беженцев, высылка которых за пределы страны в силу объективных, чаще всего гуманитарных, причин невозможна),и содержит сведения о личных данных иностранца и его фотографию.

Если Ausweisersatz получен, то имеет смысл перейти к работе над следующим этапом – получением права на длительное нахождение в ФРГ в виде ограниченного по сроку вида на жительство – Aufenthaltserlaubnis.

 

История одного иммиграции.
Наш герой (назовем его Асланом) вместе с супругой и двумя детьми въехал в Германию в качестве беженца. Это право гарантировано Конституцией (§16 a Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland) любому иностранцу, который по политическим мотивам преследуется у себя на родине. Последовала долгая борьба за право остаться в ФРГ. Сперва были многочисленные отказы, и только рождение дочери дало возможность всем членам семьи получить долгожданный Duldung. Аслан добился разрешения на работу и устроился в одну из фирм в качестве ремонтника, зарекомендовав себя с самой положительной стороны, материально обеспечивал семью. Дети пошли в школу. В общем, все устроились относительно неплохо.
Вскоре Аслан обратился с прошением на предмет получения вида на жительство (Aufenthaltserlaubnis) и личного документа в виде Ausweisersatz, но получил отказ.  Доводы чиновников сводились к тому, что, во-первых, предпосылки для вида на жительство заявителем не выполняются, а, во-вторых, как его личность, так и личность членов семьи вызывают у них сомнения, ибо у заявителей нет паспортов. Аслану предлагалось поехать на родину и там оформить паспорт.

В интересах заявителей адвокат подал заявление в суд, в котором просил суд отменить чиновничье решение, как необоснованное, ибо:

 

- заявители владеют достаточной  жилой площадью,
- владеют немецким языком в требуемом объеме,
- дети посещают школу,
- глава семьи работает, материально обеспечивая семью, не прибегая к помощи государства. По мнению защиты, предпосылки, для выдачи вида на жительство и получения документа, установленные законом,  выполнены.

 

Отсутствие паспорта – не повод для отказа.
Как и предполагалось, основная борьба развернулась вокруг требования о выезде Аслана на родину с целью получения паспорта именно там. Защита напротив, утверждала, что это невозможно, указав на следующее. Во-первых, отсутствие паспорта  у иностранца не является основанием для отказа ему в виде на жительство, если он выполняет установленные предпосылки. Ведь оформить вид на жительство (вклеить соответствующее разрешение) можно и в документ, заменяющий паспорт -  Ausweisersatz. Во-вторых, Аслан многократно обращался в посольство своей страны касательно оформления паспорта, но всё безрезультативно. Это уважаемое учреждение принципиально не отвечало на письма. Аслана. В то же время, поездка заявителя на родину исключена - высок риск потери рабочего места. Ведь невозможно даже приблизительно оценить, сколько времени процедура оформления паспорта займет. А работодатель ждать не будет и наверняка уволит Аслана. Кроме того, поездка прервала бы срок нахождения заявителя в Германии на основании выданного ему разрешения (Duldung), и он не мог уже претендовать на получение вида на жительство, так как не выполнялась бы «временная» предпосылка. Напомним, что этот срок составляет 8 лет непрерывного проживания для одинокого и  6 - для имеющего хотя бы одного ребенка иностранца (§104 a Abs. 1 AufenthG).

Аргументы адвоката были убедительными. И, как следствие, суд обязал ведомство по делам иностранцев:

 

1. Оформить  заявителю и членам его семьи вид на жительство,
2. Выдать заявителю и членам его семьи Ausweisersatz.

В качестве вывода хотелось бы указать, что действующее законодательство предоставляет возможность придать своему нахождению в Германии длительную перспективу только тем иностранцам, кто активно пытается интегрироваться на новой родине: изучает немецкий язык и занимается поиском рабочего места. Именно эти предпосылки зачастую являются решающими в делах подобного рода.  В условиях экономического кризиса рассчитывать на длительную материальную помощь государства можно лишь в исключительных случаях.

--------------------------------------------------



Долгий и рискованный путь в Германию
Как говорится в пословице, «пути Господни неисповедимы». Иногда жизнь подкидывает такие сюжеты, какие не снились и самому изощренному писателю фантасту. Об одном из таких дел из моей адвокатской практики хотелось бы сегодня поведать нашему читателю.

Наша героиня (назовем её Алена) приехала к родственникам в Германию по гостевому приглашению на два месяца. Тот факт, что она получила визу – уже большая удача. Для сведения заметим: молодые привлекательные незамужние девушки негласно включены в списки немецких консульств в качестве «невыездных». Чиновники уверены, что все они мечтают об одном: как бы найти жениха в Германии и остаться там. Поэтому заявительницы зачастую и получают отказы. У Алены на родине был жених, поэтому   каких – то амурных планов на поездку она не строила. Но в первую же неделю пребывания на немецкой земле на русской дискотеке она познакомилась с Андреем. Молодые люди понравились друг другу настолько, что прежний жених был забыт, а девушка переехала к Андрею, намереваясь до конца визы проживать у него. Когда пришло время собираться домой,  Алена обнаружила, что беременна. Как быть? Виза заканчивается через пару дней? И молодые, не посоветовавшись с адвокатом, приняли очень спорное решение: девушка остается в Германии. Наступили томительные дни жизни «в подполье». И все было хорошо, пока однажды, совершенно случайно полицейский на улице не попросил  предъявить документы. В результате, девушка была помещена в полицейский участок, а Андрей обратился в наше адвокатское бюро.

 

Закон суров!
Закон содержит жесткие санкции против «нелегальщиков». В частности:

1. §55 Abs.1 AufenthG предусматривает немедленную депортацию иностранца, если его пребывание ущемляет общественную безопасность или интересы государства. Иностранец без визы – это уже потенциальная угроза.

 

2. согласно §11 Abs.1 Satz 1  AufenthG последующий въезд в Германию для них будет ограничен (Einreise- und Aufenthaltsverbot). Практика указывает на разные по длительности сроки запрета в зависимости от местонахождения ведомства.
Для добровольно покидающих Германию: от года и больше. Для тех же, кто, несмотря на требование чиновников, вновь подается «в бега», срок запрета может быть бессрочным.

Это вовсе не означает, что надо безропотно принимать и соглашаться с подобными мерами. Закон содержит легальные средства борьбы. Ведь любой чиновничий административный акт, в соответствии с которым эти меры назначаются, может быть обжалован. В зависимости от территориального расположения ведомства: или посредством подачи протеста (Widerspruch), или сразу заявления в суд (Klage). Особая «хитрость» решений чиновников, с которой многие незнакомы, заключается в том, что они имеют характер немедленного исполнения.  Да, их можно обжаловать, но, результат рассмотрения иностранец должен ждать на родине. Если он, конечно, не хочет быть выдворен в принудительном порядке. Что делать в таком случае? – иностранцу надлежит воспользоваться правом подачи специального прошения в суд (Eilantrag) и заручиться судебной защитой от выдворения до момента окончания рассмотрения вопроса по - существу. Если по этому прошению будет принято положительное решение, то оно будет означать два очень важных последствия:

 

1. Суд уже предварительно высказывает своё позитивное отношение к заявителю, которое обычно учитывается в «основном» процессе.

2. Иностранец попадает под судебную защиту от выдворения и может без страха продолжать находиться в Германии.

 

Победа с привкусом горечи.
Первым моим шагом была подача срочного прошения в ведомство по делам иностранцев по месту проживания Андрея с требованием признания за Аленой права нахождения в Германии с выдачей специального документа - Duldung. Этот документ выдается тем иностранцам, которые по объективным, от них не зависящим причинам не могут покинуть Германию. Алена была беременна, и врач без колебаний выдал ей справку, что её возможный выезд и возникающие с поездкой всевозможные риски  могут привести к  потере ребенка. Никто не будет спорить, что эта причина объективна.

Тем не менее, ведомство проявило непонимание, требуя всё новые и новые справки. Тональность ответов чиновников сводилась к тому, что, дескать, никакие доводы  не помешают им немедленно выдворить Алену.

 

Одной из главных трудностей была та, что Андрей, отец будущего ребенка, не имел немецкого гражданства, а был украинским гражданином, имея в Германии неограниченный по сроку вид на жительство. Поэтому мы не могли использовать все те законодательные акты, которые стоят на защите семьи гражданина ФРГ, и ограждают здоровье будущего ребенка и его матери от чиновничьего произвола. А иначе оценить действия должностных лиц и невозможно. Представьте: Алену после задержания, несмотря на её протесты, что она в положении и чувствует себя очень плохо, поместили в полицейский участок под арест. В дальнейшем, конечно, девушку удалось  освободить, но перенесенные ею страдания имели свои печальные последствия. Вскоре врачи установили, что ребенок мертв. Понятно, в каком эмоциональном состоянии оказались Андрей и Алена.

 

Тон моего общения с чиновниками стал предельно жестким. Я напомнил, что в потери ребенка виноваты, прежде всего, чиновники, поместившие её под арест, потребовал безотлагательного проведения внутреннего расследования, с целью установления и наказания конкретного виновного. В заключении указал, что оставляю за собой право после проведения подготовительной работы предъявить к виновному требования на предмет взыскания понесенных Аленой убытков, как материальных, так и моральных, а также рассказать средствам массовой информации о практикуемых чиновниками методах работы.
Руководитель ведомства ответил незамедлительно. Тональность его ответа по сравнению с предыдущими изменилась до неузнаваемости: было обещано содействие в решении поставленных вопросов.
Тем временем молодые готовят документы для заключения брака, чтобы уже безо всяких «приключений» получить право проживать в Германии.
--------------------------------------------------



Выдворение иностранца. Есть ли смысл бороться?

У супруга Кристины С. (Darmstadt) большие проблемы: он  был судим, теперь ведомство по делам иностранцев намерено принудительно выдворить его на родину. Нам дали срок для возражений,- пишет читательница,- но не знаем, можно ли теперь помочь.


Действительно, законодательство (§ 54 AufenthG) предусматривает возможность высылки иностранца. Цель подобной меры - предотвращение угрозы  государственной безопасности и общественному правопорядку.  Ведомство по делам иностранцев обязано с особой осторожностью подходить к этой мере воздействия  и учитывать как интересы   государства, так и конкретного иностранца. Высылка может быть оправдана только поведением иностранца и не представлять для него (и членов его семьи) меру особой жесткости, мести со стороны государства.  Рожденные в Германии или въехавшие в несовершеннолетнем возрасте на территорию страны и проживающие здесь легально не менее пяти лет  находятся под особой защитой  от высылки. Они могут быть высланы только при наличии очень веских оснований. Судебная практика в качестве смягчающих обстоятельств предусматривает также:
- факт длительного проживания в ФРГ, наличие тесных связей с другими членами семьи в Германии;
- тяжелое состояние здоровья;
- совершение преступления впервые и положительный социальный прогноз поведения на будущее,
- наличие семьи в Германии,
- начавшаяся в местах заключения и продолжаемая на свободе противонаркотическая терапия, и.т.д.
В любом случае, Кристина, за Вашего супруга надо «бороться» и непременно обжаловать решение чиновников (в административном или судебном порядке).
--------------------------------------------------




ОСТАТЬСЯ  В  ГЕРМАНИИ - ВОПРЕКИ  ВСЕМУ!
Когда иностранка намеревается заключить брак с жителем Германии и переехать к нему на постоянное жительство в рамках процедуры воссоединения семьи, она должна осознавать, что её будущее на новом месте, в новой стране во многом зависит от того, как сложатся семейные отношения между супругами. Немецкое законодательство устанавливает в отношении иностранок жесткие требования: если заявительница желает получить самостоятельное (не зависящее от семейного статуса) право на проживание в ФРГ, она обязана минимум два года прожить в семейной общности в Германии, после чего её продлевается виза для поиска работы.

Что подразумевает словосочетание «семейная общность»? Вот основные критерии:

 

1. Фактическое проживание супругов на одной жилой площади. На почтовом ящике обязательно должна быть указана фамилия супруги (если она разнится с фамилией супруга).
2. Наличие общего семейного бюджета. У супругов должен быть один счет в банке, они должны вместе закупаться и иметь «общий холодильник».
3. Осуществление воспитания за детьми (если имеются). Ни один из супругов не должен уклоняться от обязанности воспитывать общего ребенка, материально его содержать, исполнять воспитательные функции в рамках семьи.
4. Выполнение супружеских обязательств.

Что происходит, если этого нет? При подозрении чиновники  могут начать «расследование»: опросят арендодателя квартиры, в которой проживают супруги, их соседей и знакомых, придут на квартиру супругов (иногда проводят настоящие обыски). У них одна цель: убедиться, что заключён т.н. «коммерческий» брак: когда партнеры преследуют цель не создания семьи, а извлечение выгоды: для иностранки вид на жительство, для супруга – материальную выгоду. Редко, но такие тоже встречаются.

 

Как поступать, если семья была, что ни на есть, настоящая. Если иностранка всеми силами пыталась сохранить семейный «очаг», но муж ушел к более молодой, и чиновники требуют покинуть Германию? В качестве ответа сошлюсь на дело, бывшее в моём производстве, когда иностранку в самый последний момент удалось оставить в Германии.

 

«Тебя здесь никто не ждал…»
История нашей героини (назовем её Надежда) проста и похожа на сотни других. Проживая в Казахстане, она заключила брак с Александром. Вскоре Александр переехал в Германию в качестве позднего переселенца, получил немецкое гражданство. Надежда с родившимся ребенком приехала к нему позже в рамках воссоединения семьи. Ни она, ни ребенок немецкого гражданства не получили, а только вид на жительство, продолжая оставаться гражданами Казахстана. Надежду это не особенно волновало. Главное - была дружная семья, Александр работал, супруги строили планы на будущее.
Но всё пошло по другому пути: Александр потерял работу, запил и ушел жить к подруге. Более того, прописался к ней, и о новом своём адресе сообщил ведомству по делам иностранцев.

Не стоит удивляться, что вскоре Надежде пришло из ведомства сначала письмо, а затем и требование покинуть вместе с ребенком Германию. Причина: вы живете с супругом – гражданином Германии раздельно, следовательно, цель, ради которой вам  выдан вид на жительство, отпала. Надежда несколько раз пыталась наладить с супругом контакт, но на все её просьбы получала неизменный отказ. Но с дочерью Александр поддерживал постоянный контакт. Оставался единственный выход – обращение к адвокату.

 

Не допустить выдворения!
Первое, что я предпринял - подал протест (Widerspruch) на решение ведомства. Особо хочу подчеркнуть, что факт подачи только протеста  не даёт защиту иностранцу защиту от выдворения по истечении предусмотренного чиновниками срока. Если следовать их логике, то надо выехать на родину и там ждать решения по поданному протесту. Это, разумеется, не входило в планы моей клиентки. Поэтому одновременно я подал специальное прошение в суд  (Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung). Его суть – предоставить иностранке судебную защиту от выдворения до момента принятия решения по существу поданного протеста. Есть и еще один «скрытый» смысл: принятие судом того или иного решения позволяет практически на сто процентов спрогнозировать ожидаемый по главному вопросу результат. По общему правилу, если суд удовлетворяет Antrag и предоставляет иностранцу защиту, то последнему можно «вздохнуть» спокойно: чиновники учитывают позицию суда и вынужденно соглашаются с аргументами адвоката, изложенными в его протесте. На чем строилась моя позиция?

Во-первых, ребенок имеет отца – гражданина Германии. Art.6 Основного закона обеспечивает особую защиту семьи, детства и материнства. В случае выдворения, конституционные права и ребенка, и её отца будут грубым образом нарушены. Участие отца в воспитании дочери является непременным условием гармонического развития девочки.

 

Во-вторых, согласно §28Abs.1 Nr.2 Aufenthaltsgesetz ребенок вправе получить вид на жительство в рамках воссоединения с отцом-гражданином Германии. Александр имеет Sorgerecht по отношению к дочери, встречается с ней, участвует в воспитании.

В третьих, иностранный супруг может получить самостоятельное право проживания в ФРГ и не выполняя предусмотренные законом предпосылки, если в его случае будут установлены так называемые тяжелые жизненные обстоятельства – Härtefälle, согласно §31 Abs.2 Satz 1 и Satz 2 1. Alt. Aufenthaltsgesetz. Девочка уже длительное время проживает в Германии, посещает школу, показывает хорошую успеваемость (что подтверждается приложенной справки из школы). Она практически не говорит на русском языке (не говоря о казахском). Возвращение в Казахстан (для неё уже чужую страну) нанесет ей непоправимый вред.

 

В четвертых, особую значимость приобретают требования §25 Abs.4 Satz 2 Aufenthaltsgesetz – гуманитарные основания. Интеграционная политика немецкого государства  основывается не только на жестких ограничениях. В «пограничных случаях», когда можно сказать и «да» и «нет», нужно руководствоваться   человеческими, если хотите, христианскими принципами. Возвращение Надежды в Казахстан, где у неё нет ни родных, ни жилья, ни работы, поставит её и ребенка на грань физического выживания, что недопустимо.

 

В результате, суд принял положительное решение по делу. Для всех сомневающихся этот случай должен стать уроком: не отчаивайтесь и используйте все возможности, имеющиеся в арсенале адвоката.