Контакты

Neue Kräme 27
60311 Frankfurt am Main

 

Tel: +49 (69) 209 77 840
Fax: +49 (69) 209 77 841


info@amiragov.de

 

Michael Amiragov

Anwaltsbüro Amiragov

Mitglied der Rechtsanwalts-
kammer Frankfurt am Main.

Die Berufsbezeichnung „Rechtsanwalt“ wurde in der 
Bundesrepublik Deutschland verliehen.

 
Европейская Комиссия PDF Drucken E-Mail
Европейские и международные организации

 

 

 

ОБЖАЛОВАНИЕ В ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ  (БРЮССЕЛЬ)

 

В силу учредительных документов Европейских сообществ, а затем и Европейского Союза, Европейская Комиссия (ЕК) обязана следить за соблюдением законодательства ЕС – так называемого «законодательства ЕС» (или права ЕС) – со стороны государств-членов. Эти функции она делит с Советом ЕС и Европейским Судом.

 

Если органы Комиссии сочтут, что нарушение имеет место, то Комиссия может обратить внимание государства-члена на этот факт и предложить принять меры по приведению нарушенных норм в соответствие в законодательством ЕС.

 

Если государство не выполнило предложения, имеющие силу рекомендаций, то Комиссия имеет право внести формальный иск в Европейский Суд, находящийся в Люксембурге, с тем, чтобы восстановить нарушенные положения посредством обязательного для исполнения решения Суда.

 

Инициатива рассмотрения того или иного дела в ЕК, касающегося предполагаемого нарушения, принадлежит самой Комиссии или лицу, предприятию или учреждению, интересы которого нарушены несоблюдением законодательства ЕС. Правосубъектный состав правомочий ЕК исключает рассмотрение исков между частными лицами или иски. Иски, основанные на нарушении национального законодательства, также исключаются.

 

Внесение иска является бесплатным, и помощь адвоката не является обязательным условием. Тем не менее, успех заявления может быть гарантирован только при серьезном знании материального, весьма сложного, права ЕС, «прецедентного права» Комиссии, а также процессуальных правил, регулирующих деятельность органов ЕС.

 

В ходе предварительного рассмотрения дела, Комиссия определяет обоснованность заявления и принимает решение о целесообразности его дальнейшего рассмотрения. Согласно установившейся практике, Комиссия имеет год для рассмотрения  материалов дела. Если в ходе рассмотрения дела, Комиссия констатирует возможность нарушения, государству, органы которого предположительно не соблюдают нормы законодательства ЕС, будет предложено сделать свои комментарии по делу. Получив ответ государства и взвесив аргументы, Комиссия в случае, если сочтет, что нарушение все-таки имело место, готовит «мотивированное заключение» и предлагает государству  принять соответствующие меры в течение двух месяцев для приведения положения в соответствие с нормами права ЕС. Данная процедура дает возможность оперативно, без обращения в Европейский Суд, дать государству возможность восстановить нарушенное право. Если орган ЕС или государства-члена ЕС не следует предписанию ЕК, то она может передать дело в Европейский Суд для судебного принуждения исполнения законодательства ЕС.

 

Так, например, констатировав существовавший в одном из государств-членов ЕС запрет для граждан другого государства-члена ЕС, занимать должность школьного врача, Комиссия указала, что такой запрет нарушает положения права ЕС, гарантирующего свободу осуществления услуг на внутреннем рынке ЕС. Данное положение было изменено государством-членом ЕС.

 

В другом случае, предприятие с капиталами из государства, не являющегося членом ЕС, но зарегистрированное в государстве-члене ЕС, указало в заявлении на ограничения некоторых прав в своем отношении по сравнению с правами, которые существуют для фирмы без иностранных капиталов. Комиссия сочла, что принцип равенства гарантируется  основополагающими актами ЕС, и его применение в данном случае нарушено, после чего государство было вынуждено снять указанные огрaничения в своем законодательстве.