Контакты

Neue Kräme 27
60311 Frankfurt am Main

 

Tel: +49 (69) 209 77 840
Fax: +49 (69) 209 77 841


info@amiragov.de

 

Michael Amiragov

Anwaltsbüro Amiragov

Mitglied der Rechtsanwalts-
kammer Frankfurt am Main.

Die Berufsbezeichnung „Rechtsanwalt“ wurde in der 
Bundesrepublik Deutschland verliehen.

 
Европейский парламент PDF Drucken E-Mail
Европейские и международные организации

 

 

Европейский Парламент (ЕП) является общим представительным органом государств-членов Европейского Союза – единственным избираемым прямым голосованием граждан Европейского Союза. ЕП обладает тремя основными функциями:

 

1. законодательной, которую он делит с Европейской Комиссией и Советом ЕС,

2. бюджетной, в рамках расходной, «необязательной» части бюджета,

3. контролем за деятельностью институтов ЕС.

 

Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с принадлежностью к политическим партиям. В настоящее время в Европарламенте создано 8 депутатских групп, среди которых наиболее широко представлена группа христианских демократов (234 депутата).

 

Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Совета ЕС и Европейской Комиссии. Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в ЕС новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

 

Новые выборы в Европейский Парламент пройдут в 2004 году после вступление в Европейский Союз десяти новых стран-членов (Польши, Чехии, Литвы, Латвии, Эстонии, Венгрии, Словении, Словакии, Кипра, Мальты). Болгария, Румыния и Турция также являются кандидатами на вступление в ЕС.

 

Парламент назначает, среди прочих своих функций, Еврпопейского Омбудсмена – уполномоченного по правам человека (Bürgerbeauftragte), наделенного правом принимать к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также направлять отчеты Парламенту.

 

Большой интерес для защиты интересов граждан Европы преставляет деятельность Комитета по петициям ЕП (Petitionsausschuss), который имеет определенное сходство с аналогичным комитетом Бундестага ФРГ.

 

Кто может обратиться  в Петиционный комитет?

 

В комитет могут обратиться три типа лиц – а) граждане ЕС, б) неграждане государств-членов ЕС, постоянно проживающие на территории этих государств, в) представители компании, организациии или ассоциации (физические или юридические лица), головное бюро которой находится в государстве-члене ЕС.

 

Какой круг вопросов может затрагивать петиция?

 

Это вопросы трех типов - представляющие общий интерес, индивидуальная жалоба, прошение в ЕП высказаться по вопросу общественной значимости.

 

Петиция может  касаться всех вопросов, которые входят в сферу деятельности ЕС:

 

1. свобода передвижения граждан, товаров, услуг и капиталов,

2. недискриминация на основе гражданства,

3. равенство мужчин и женщин,

4. защита окружающей среды,

5. налоговая гармонизация.

 

Жалобы могут касаться применения этих положений как органами ЕС, так и национальными органами государств-членов.

 

В петиции следует указать имя, вид деятельности, гражданство и адрес каждого заявителя. Петиция может быть написана на любом из официальных языков. Если она написана на другом языке, то должна сопровождаться переводом на любой из официальных языков. Петиции могут быть поданы как в обычной письменной, так и в электронной форме. В случае необходимости следует представить копии документов.

 

По получению, петиция регистрируется и, если вышеуказанные критерии соблюдены, передается на рассмотрение Петиционного комитета. В зависимости от содержания петиции, комитет может рекомендовать заявителю обратиться в орган, не являющийся учреждением ЕС (например, в Европейский Суд по Правам Человека) или в национальный орган власти государства-чдена ЕС (к примеру, к уполномоченному по правам человека или в национальный законодательный орган).

 

Если петиция признана как входящая в круг полномочий ЕП, то Петиционный комитет может предпринять определенные действия. В зависимости от обстоятельств дела они могут быть следующими:

 

1. просьба в Европейскую Комиссию предствить заключение о соответствии оспаривамого положения законодательству ЕС (например, признание квалификации, социальное обеспечение рабочих-мигрантов),

2. передача петиции в другой комитет ЕП для принятия действий,

3. передача петиции на рассмотрение пленарной сессии ЕП,

4. подготовка заключения и прошение Президенту ЕП представить его в Совет ЕС или Европейскую Комиссию.

 

Хотя деятельность Петиционного комитета упрощена с тем, чтобы облегчить гражданам доступ к органам ЕС, следует иметь ввиду, что совет специализированного адвоката необходим как для определения подведомственности тех или иных запросов в органы ЕС, так и для формулировки аргументов на основе законодательства ЕС.

 

Надо иметь ввиду, что рекомендации Петиционного комитета не имеют императивной юридической силы в отношении других органов. Однако, они могут дать возможность открыть процедуру рассмотрения нарушения законодательства ЕС в Европейской Комиссии или принудить государство-член ЕС изменить законодательство по затрагиваемым вопросам. Петиционный комитет не может определять ни компенсацию сторонам спора, ни открывать процедуру рассмотрения дела в Суде ЕС или Суде первой инстанции ЕС.